根據省委統一部署，2019年8月5日至9月25日，省委第三巡視組對省鹽業集團黨委進行了巡視。12月31日，省委巡視組向省鹽業集團黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

2019年12月31日省委巡視組向省鹽業集團黨委反饋巡視意見后，省鹽業集團黨委高度重視，2020年1月2日召開專題黨委會，專題研究部署省委巡視反饋意見整改工作，將巡視反饋意見細化為122條整改任務，項項列出問題清單、條條細化整改措施，逐條明確牽頭領導、牽頭單位、參與單位、整改任務和整改時限，并下發整改任務通知單，切實把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓實抓到位。省鹽業集團黨委在統籌抓好新冠肺炎疫情防控、改革發展的同時，研究部署落實巡視整改并扎實有效推進。

（一）提高政治站位，壓緊壓實整改責任。省鹽業集團黨委深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，高度重視巡視整改工作，切實做好巡視“后半篇文章”。把落實巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石，牢固樹立“不抓整改是瀆職、整改不力是失職”的理念，將巡視整改作為重要政治任務，作為推動集團高質量發展走在全國鹽行業前列的重要抓手，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于巡視工作重要指示精神上來，統一到貫徹落實省委省政府關于加強國有企業改革發展要求上來，真正做到思想上高度警醒、政治上認真對標、行動上立行立改，真認賬、真反思、真負責，以嚴肅認真的態度對待整改，以堅決有力的措施落實整改，以扎實嚴格的作風保障整改。集團黨委對整改落實負總責，黨委主要負責人扛起第一責任人責任，班子其他成員履行“一崗雙責”，明確各責任單位主要責任人為省委巡視整改的直接責任人，堅持“一把手”抓、抓“一把手”，構建巡視整改的明責、履責、追責、問責鏈條，把落實整改作為全面從嚴治黨主體責任的具體化，上下聯動、壓茬推進整改，確保取得實實在在的成效。

（二）加強組織領導，扎實制定整改方案。省委巡視意見反饋后，省鹽業集團黨委高度重視，2020年1月2日召開專題黨委會，專題研究省委巡視反饋意見整改，逐條“對賬”，做到全領真領、真改實改。會上，傳達了省委書記專題會議精神，黨委班子成員集中學習了省委巡視反饋意見。會議研究決定成立省委第三巡視組巡視集團黨委情況反饋意見整改落實工作領導小組，集團黨委書記、董事長任組長。在集團黨委領導班子成員深入研究整改任務的基礎上，1月13日集團黨委會專題研究通過省委巡視反饋意見整改工作方案，按照反饋意見問題清單，逐一研究細化分解，明確牽頭領導、牽頭單位和參與單位，并逐條制訂整改措施。收到省委巡視辦對集團黨委巡視整改工作方案的審核意見后，集團黨委及時進行傳達學習研究，進一步修改完善省委巡視反饋意見整改工作方案，切實提高整改措施的針對性、實效性、可操作性。

（三）強化統籌協調，全面開展整改落實。集團黨委全面對標省委巡視工作要求，緊緊扭住省委巡視反饋意見，按照巡視反饋意見問題原因分析到位、具體問題整改到位、制度長效機制建立及執行到位、追責問責到位的“四到位”原則，不講條件、不留余地、不打折扣抓好整改落實。堅持立行立改、即知即改，1月20日，集團黨委召開省委巡視整改工作部署會，下發整改通知單，對整改工作進行部署推動，要求各單位、各部門提高政治站位，強化責任擔當，完善細化整改落實方案，將整改措施落實到具體單位和部門、落實到具體人和事，嚴格整改序時進度，及時上報整改落實情況。根據省委巡視辦審核意見，集團黨委進一步完善省委巡視反饋意見整改工作方案，將巡視反饋意見細化為122條整改任務，項項列出問題清單、條條細化整改措施，逐條明確牽頭領導、牽頭單位、責任單位、整改任務和整改時限。下發整改通知單122份，向集團牽頭領導、牽頭單位（部門）和責任單位逐一交辦，明確各責任單位主要負責人為巡視整改的直接責任人，并納入各單位、部門重點工作考核和薪酬考核，要求各整改責任人、責任單位和部門嚴格對照整改通知單進行整改，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”，對敷衍整改、整改不力的將嚴肅問責。集團班子成員對牽頭負責的每個問題逐一研究部署，一著不讓推進整改落實。集團黨委省委巡視整改落實工作領導小組辦公室對整改任務一項一項緊盯抓實、一件一件對賬銷號，定期督查匯總進展情況，及時匯報集團領導研究會辦，并對整改結果進行嚴格的內部審核，確保整改工作真改實改、整改到位。

3個月來，省鹽業集團黨委嚴格對照巡視反饋意見，按照事事有部署、件件有落實的要求，緊密結合實際，壓緊壓實整改責任，嚴格督促檢查，限期整改到位，著力抓好整改的準度、深度、進度、可視度和可實現度，有力、有序推進整改落實，并取得初步成效。省鹽業集團召開41次專題會議研究部署巡視整改工作，已修訂、印發制度文件64件，印發會議紀要29件，正在修訂制度文件26件；累計追責問責85人次。

二、整改進展情況及主要成效

（一）關于“運用習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐不夠”問題的整改。集團黨委把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，為推動集團高質量發展走在全國鹽行業前列提供堅強思想保證和強大精神支撐。深入學習《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》等讀本和習近平總書記關于江蘇工作、國企工作、安全生產的重要論述，學習省委省政府關于建設“強富美高”新江蘇的部署要求，以新發展理念引領經濟高質量發展，用黨的最新理論指導企業轉型發展。集團黨委已召開2次理論學習中心組學習，專題學習習近平新時代中國特色社會主義思想及省委十三屆七次全會精神等。每位班子成員結合分工談了對集團高質量發展的思考和學習體會，并書面交流。制定了組建集團黨委黨校的方案和黨員干部年度培訓計劃，根據新冠肺炎疫情防控情況及時組建、開班，舉辦黨員干部理論學習培訓班，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全集團黨員干部學習新思想新理論進一步走深走實，推動學習進一步系統化、制度化、常態化。緊緊圍繞貫徹落實省委提出的“六個高質量”發展要求，起草集團2020年工作會議工作報告，制定集團2020年重點工作實施方案，出臺《關于聚焦主業發展深化市場改革高質量發展走在全國鹽行業前列的工作意見》《高質量發展走在全國前列創建國際一流鹽行業領軍企業三年行動工作方案2020年重點工作安排》，進一步推動省委“六個高質量”發展要求在集團落地落實落細，著力推動集團高質量發展走在全國鹽行業前列。通過江蘇鹽業報、網站、微信公眾號等宣傳企業高質量發展成果。

（二）關于“黨員干部學習不扎實”問題的整改。集團黨委嚴格執行黨委理論中心組學習制度，發揮領學作用，帶頭加強理論學習。出臺《關于進一步加強集團黨委理論中心組學習的意見》《2020年度黨委理論學習中心組學習計劃安排》，明確黨委理論學習中心組集體學習研討全年不少于6次。集團黨委委員根據學習內容，在中心組學習前先學一步并撰寫書面研討交流發言提綱，提高集中研討質量。集團黨委統一配發學習記錄本，規范理論學習中心組學習記錄。集團黨委定期指導督查、通報各單位理論學習中心組學習情況，組織開展基層單位一季度黨委理論學習中心組學習情況督查，在一季度黨建工作例會上通報了有關情況，并對黨委理論學習中心組學習制度進行了學習培訓，就黨委中心組學習要求進行了部署、輔導，明確整改要求和巡學督導的安排。

（三）關于“貫徹省委省政府決策部署不到位”問題的整改。堅決貫徹落實省委省政府決策部署，集團多次召開專題會議，梳理和分析具體問題原因，深入研究部署避免問題再發生的長效機制，推動問題整改落實。建立長效機制，確保食鹽政府儲備管理規范、落實到位。制定出臺了《關于進一步加強食鹽政府儲備管理工作的意見》《關于成立食鹽政府儲備工作領導小組的通知》《關于下達2020年食鹽政府儲備計劃的通知》《關于加強食鹽政府儲備庫點規劃和管理的通知》《關于進一步加強食鹽政府儲備基礎臺賬管理的通知》《關于進一步加強食鹽政府儲備資金管理的通知》《關于成立集團鹽政和食鹽儲備補貼資金使用領導小組的通知》等“1+6”管理制度體系，形成了涵蓋儲備計劃、儲備管理、調運輪換、庫點建設、臺賬管理到資金使用的制度體系。按照相對集中存儲、布局科學合理、利于應急調運原則，優化原有儲備庫點布局，建立檔案，統一編號管理。規范標牌標識，制度張貼上墻，規范作業管理，保持庫容整潔。加大對無錫、徐州、盱眙、張家港等市縣鹽業公司在建儲備庫項目的投入力度，力爭上半年無錫、徐州、張家港儲備庫投入使用。明確儲備資金主要用于政府儲備食鹽支出和庫點建設改造，將庫房建設、改造納入年度投資計劃，每年安排預算專項用于庫房建設、改造。對現有倉儲設施制定維修改造計劃，落實專項資金，加快實施，提升倉儲設施水平。加強儲備數量監管，保證業務財務數據一致。通過集團ERP信息系統加強對政府儲備食鹽的日常管理、核算進出存情況，動態反映政府儲備食鹽的數量。組織食鹽政府儲備基礎臺賬管理業務培訓，提升管理人員能力。各承儲點明確專人負責儲備臺賬，并規范建賬、保管賬。各單位由分管負責人牽頭，財務、業務部門負責人組成盤點小組，每月盤點，確保賬實一致。強化對食鹽政府儲備管理的檢查考核，確保全面完成食鹽儲備任務。每季度對各單位儲備鹽管理情況檢查一次，發現問題督促整改并及時通報、嚴肅問責，并將檢查結果同各單位領導人員績效薪酬掛鉤。已對具體問題責任部門負責人進行了提醒談話。集團對食鹽政府儲備職能部門提出了嚴肅批評，并對食鹽政府儲備管理薄弱的有關單位以及職能部門主要負責人進行集體約談，并責成有關單位、部門對相關責任人進行問責。

（四）關于“黨委會、董事會、總經理辦公會職責邊界不清”問題的整改。集團召開專題會議，梳理和分析問題原因，并對問題的整改和避免再發生的長效機制逐一進行深入的研究部署和推動落實，嚴格規范黨委會、董事會、總經理辦公會決策。加強投資管理，集團出臺《關于進一步聚焦主業加強投資過程管理的通知》，完善集團投資管理辦法，進一步規范投資決策程序，全面提升投資管理水平。規范決策，根據集團“三重一大”決策制度實施辦法，制定出臺《關于進一步規范集團公司“三重一大”決策事項清單的通知》，明確黨委會、董事會、總經理辦公會研究事項，并嚴格執行事項清單決策。對問題的責任部門負責人和責任人分別進行了提醒談話和誡勉談話。

（五）關于“‘三重一大’’事項決策不規范”問題的整改。集團召開專題會議分析問題產生原因、制訂整改措施、完善相關制度，推動整改落實。規范“三重一大”決策，制定出臺《關于進一步規范集團公司“三重一大”決策事項清單的通知》，嚴格執行“三重一大”決策制度規定，規范履行決策程序。加強“三重一大”決策監督，集團黨委已對2019年“三重一大”決策制度執行情況進行檢查總結，形成《蘇鹽集團黨委關于“三重一大”決策制度貫徹落實情況的報告》，并上報省國資委。加強對下屬單位“三重一大”決策制度執行情況的監督，對各單位2019年貫徹落實“三重一大”決策制度的情況進行監督檢查，印發《關于開展“三重一大”決策制度落實情況監督檢查的通知》，在各單位自查的基礎上進行抽查，確保“三重一大”決策制度有效落實。已對具體問題的相關責任部門全體人員進行提醒談話，責成職能部門已對具體經辦責任人進行嚴肅批評。

（六）關于“改革推進不力、矛盾重重”問題的整改。集團多次召開專題會議，深刻剖析問題產生的原因，制訂整改措施，推進問題整改落實。妥善處理鹽城公司等歷史遺留問題。主動協調鹽城市政府召開鹽城鹽業公司綜合樓權證辦理工作專題會辦會，推動綜合樓租賃案件再審；積極爭取市政府等相關單位支持，減免權證辦理稅費等。提高鹽政協管人員履職能力。加強教育培訓，制定了《鹽政協管人員業務知識培訓工作方案》，組織專家編寫課件和考題，組織全集團鹽政協管人員在線培訓。建立新鹽政工作例會機制。各市鹽業公司主要負責人每半月召開1次新鹽政工作會，分管負責人每周召開1次鹽政協管人員工作例會，提升新鹽政工作成效。加強鹽政協管人員的月度和年度考核，考核結果與績效工資掛鉤。推進經理層成員任期制和契約化管理。制定出臺《部分單位經理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》和8家單位試點方案，并按要求上報省國資委。制訂任期制和契約化管理崗位聘任協議、經營業績責任書及任期制和契約化管理經理層成員任期經營業績考核實施方案，上報省國資委第二批實施6家單位。

（七）關于“黨委決策落地見效‘最后一公里’沒有打通”問題的整改。集團高度重視決策部署的系統推進和干部職工的共識凝聚，采取一系列措施打通黨委決策落地見效“最后一公里”。加強宣貫，集團改革發展重大決策部署通過專題會議和培訓等方式向基層宣貫，統一思想認識，推動落地落實。3月23～24日，集團召開2020年度工作會議，明確2020年目標任務要求和方法路徑舉措，統一了思想認識，提振了發展信心，增強了行動自覺。3月26日～4月10日，集團領導人員分別帶隊深入基層30個單位開展會議精神宣貫，深入干部職工一線宣貫工作報告精神，推動會議精神全員再學習、領會再深入、落實再有力。加強督導，集團成立重點項目建設、市縣公司市場化改革、安全生產專項整治和基層黨建工作4個方面專項督導組，專項督導檢查基層單位對重點工作的落實，把全體干部職工的思想、行動迅速統一到集團的決策部署上來，推動黨委決策“最后一公里”落實見效。加強督辦，集團黨委辦公室強化督查督辦，督查通報2019年12月份、今年1-3月份領導批示、重要會議決策部署事項辦理情況等，督辦推動重點工作按時完成。

（八）關于“資產優化重組功效未能有效發揮”問題的整改。集團高度重視，多次召開會議研究部署，推動整改落實。深入學習借鑒國信集團等其他省屬企業重組上市公司方面的管理經驗，研究制訂相關單位管理體系優化方案，加強上市公司對注入資產的管理，進一步發揮產銷一體化協同效應。研究制訂相關單位管理體制改革方案，改革相關單位所屬分公司管理體制，提升運營效率，打造現代上市公司。優化設置集團全國營銷中心省外機構，調整為9個營銷中心和2個辦事處，加強人員的交流使用，發揮產銷一體的“化學效應”。

（九）關于“企業層級過多，管理體制不順”問題的整改。按照國有產權管理有關規定和省國資委要求，已解決五級企業和六級企業層級問題。研究制訂相關單位管理體系優化方案，統籌整合調配人員使用，已統籌調配中層干部多名，整合和優化省外市場營銷人員配備。

（十）關于“行業龍頭整合作用發揮不夠”問題的整改。集團制訂出臺《高質量發展走在全國前列創建國際一流鹽行業領軍企業三年行動工作方案2020年重點工作安排》《關于聚焦主業發展深化市場改革高質量發展走在全國鹽行業前列的工作意見》等文件，堅決貫徹落實省委“發揮規模技術品牌優勢，推動集團做強做大”目標要求。集團高度重視鹽業資源的整合，今年省“兩會”期間，提出人大代表建議，推進鹽業資源整合，集團將再次向省政府、省國資委匯報，多舉措積極爭取支持推動鹽業資源整合。集團積極推動與省內食鹽定點生產企業的合作，建立定期座談協作機制，明確加強協作配合、推動深入合作，穩定省內食鹽市場供應。

（十一）關于“推動主業發展步伐不快”問題的整改。加快主業高質量發展是集團工作的重中之重。集團2020年度工作會議工作報告和《關于聚焦主業發展深化市場改革高質量發展走在全國鹽行業前列的工作意見》均明確提出要聚力聚焦推進三大主業轉型提升發展。聚力聚焦鹽及鹽化工主業轉型升級。以項目為抓手，培育新增長點。批準實施制鹽裝置減煤保供技改工程、立項實施制鹽Ⅱ系統節能增效技改項目、加快實施瑞豐公司制鹽搬遷技改等一批重點項目，并成立重點項目建設督導組，壓緊壓實項目建設單位責任，推進項目盡快投產達效，培育新經濟增長點，增強企業競爭力。加快現代商貿服務業發展。推動各市縣鹽業公司重抓省內市場建設“六個強化”，強化經營強基、強化 “兩個聚焦”、強化渠道掌控、強化向B2B業務轉型、強化全員營銷、強化政策剛性執行，提升市縣鹽業公司經營質效。聚焦新零售產業發展。集團召開專題會議，制定出臺《關于進一步加快蘇鹽生活家公司特色優勢發展的意見》，明確蘇鹽生活家公司創新發展具有鹽業特色優勢的商業模式，推動集團以新零售為核心的現代商貿主業高質量發展。蘇鹽生活家公司全面實施“4133”行動計劃，線上、線下銷量分別同比增長57%、33%。南京連弩網絡科技公司發揮線上運營服務優勢，拓展服務范圍，提高運營能力，2019年已扭虧為盈。加快新健康產業發展。集團召開“加快新健康產業發展問題整改”專題會議，明確將新健康產業發展納入集團“十四五”發展規劃重點培育。制定出臺《關于加快新健康產業發展的意見》，積極謀劃推進新健康產業項目，推動蘇鹽醫療科技公司加大項目培育、人才引進的力度，積極拓展市場，推進新健康產業持續健康發展。集團召開蘇鹽健康廚房、B2B項目試點等專題會議，研究制訂《蘇鹽健康廚房商貿公司發展規劃》《關于支持省蘇鹽健康廚房商貿公司發展的相關意見》，清理整合、注銷13家市縣健康廚房商貿公司，目前已注銷完成9家。集團召開蘇鹽國鑫基金提升專題會議，制訂出臺《關于提高蘇鹽國鑫發展基金運營質效的意見》，加快提升蘇鹽國鑫基金運營質效。蘇鹽國鑫基金已成功投資央企寶武集團優質項目飛馬智科信息技術股份公司股權項目。

（十二）關于“考核激勵機制沒有跟上‘雙改’新形勢”問題的整改。集團多次召開專題會議，深入研究市場化改革和考核激勵機制，明確“戰略引領、注重效率、增強活力、創新發展”的鮮明導向，結合落實“三項機制”，制訂完善市場化績效考核激勵制度，推進市場化改革。制定印發集團《領導人員鼓勵激勵辦法》《支持干事創業擔當作為容錯糾錯的辦法》《推進領導人員能上能下辦法》，推進市場化績效考核，加強對所屬單位經營管理者的市場化績效考核，制訂《基層單位經營管理者市場化績效考核暫行辦法》《集團直屬單位目標任務考核辦法》，進一步增強針對性，體現特色化。進一步加大激勵力度，指導基層單位完善績效考核方案，鼓勵為企業多創效益，發揮市場化績效考核指揮棒的引領作用。指導基層單位完善績效考核方案，加強對全體員工的管理考核，嚴格按照考核結果兌現薪酬。以業績為導向，在干部選拔任用、評先評優中將考核結果作為重要依據，激勵廣大干部職工重業績、勇擔當、善作為。著力推進企業經理層成員任期制和契約化管理，制定出臺《部分單位經理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》，一季度已實施8家單位試點。

（十三）關于“內控機制不健全”問題的整改。集團召開專題會議，研究部署進一步加強內控體系建設，對制度、機制、流程等進行再檢視、再完善。制定出臺集團《大宗物資及服務采購管理辦法》，將“信息技術開發設計、廣告宣傳、財務顧問、法律服務”等服務采購納入大宗采購管理范圍；進一步加強對新修訂的大宗采購制度的宣貫和培訓，強化制度執行監督檢查和追責問責，推動制度剛性執行。集團高度重視審計工作。已設立董事會審計委員會等3個專門委員會，單設審計部，優化和加強審計部門人員配備，獨立履行企業審計、風險管控等職責。出臺《關于進一步加強內部審計管理的通知》，進一步明確審計工作總體要求、突出審計重點內容，強化審計問題閉環整改和責任追究事項。在2020年度經濟責任審計工作計劃中，嚴格按照“統一實施方案、統一審計依據、統一審計重點、統一審計程序、統一報告格式”要求，進一步規范審計工作，提高內部審計質量。委托德勤永華會計師事務所開展企業風險管控體系和合規管理評估，完成了《風險管控體系評估報告》并上報省國資委，不斷推進企業風險管控體系的完善。集團制定下發《關于進一步加強財務管理和監督的通知》《關于進一步加強銷售款項及存貨管理的通知》《關于進一步加強擔保和出借資金管理的通知》等制度文件，進一步規范財務行為，加強財務管控和存貨管理，防范風險。已對具體問題責任部門全體人員進行提醒談話。修訂完善集團投資管理辦法，出臺《關于進一步聚焦主業加強投資過程管理的通知》，嚴格執行省國資委和集團投資管理規定，強化投資過程管理，進一步提升投資質效。

（十四）關于“基層法務管理薄弱”問題的整改。集團召開基層法務管理薄弱問題整改專題會議，深刻剖析問題原因，研究部署具體問題整改、追責問責和長效機制建設，進一步加強對基層法務工作的指導監督管理。責成無錫、鹽城鹽業公司加強對案件的處理。無錫鹽業公司已明確分管領導牽頭抓好整改工作，目前法院已明確由法院刑事部門來認定最終確定執行金額。鹽城鹽業公司成立領導小組，專門負責辦公樓租賃合同糾紛案有關工作，安排專人負責法務工作及辦公樓案件跟進。聘請江蘇瀛鑫律師事務所為法律顧問，并代理辦公樓案件。集團修訂完善《合同管理辦法》，明確凡涉及重大經營的合同、協議，一律先由合同管理員會同法律顧問進行風險評估，全面加強法律風險管控。對無錫鹽業公司、鹽城鹽業公司的相關責任人進行問責處理，將根據判決情況，進一步依紀依規進行追責問責。印發《房屋租賃、土地資產權屬、大宗采購合同專項檢查自查表》，組織各單位對合同簽訂及執行情況進行了自查。集團根據各單位填報的三類合同簽訂與執行情況開展了專項檢查，針對檢查中發現的問題提出了具體的整改要求。制定出臺《關于切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響下法律合規風險防范工作的通知》，及時提醒督促各基層單位注意法律風險防范。強化集團法治建設工作的組織領導，成立了集團法治蘇鹽建設工作領導小組。認真梳理匯總各單位法務管理情況，各單位均明確了法務工作責任部門、責任人。加強法務專兼職人員及合同管理人員業務培訓，組織集團總法律顧問、法務及合同管理人員參加了國務院國資委第28期法治講堂和省國資委第<...